2008年01月自学考试《行政管理学》复习要点[20]

行政道德的导向功能：通过对行政道德行为的规范，为国家行政人员提供行为选择的指南，提供理想行政角色模型，使他们知道什么是应做的，什么是不应做的，什么是善，什么是恶，引导他们懂得应当怎样做，这即导向功能。

　　激励功能：行政道德具有理想性，要求国家行政人员自觉地从个人对社会的权利与义务出发，坚持不懈地奉献进取，全面提高素质，这即激励功能。

　　行政道德基本原则：是行政道德准则体系中最高层次的道德准则，即各种准则的最基本的指导原则。

　　规范：也是行政道德体系中的一种道德准则，它受基本原则指导，体现一定社会对国家行政人员具体要求，是基本原则的具体应用。

　　社会主义道德：建立在公有制经济基础上的社会主义国家的官吏道德。

　　资产阶级人道主义：是以谈论人的尊严、价值、权利等为主要形式的一种社会思潮。

　　集体：指有一定的目标利益、权利义务关系，并由一定的组织联系起来的人们的社会有机体。

　　集体利益：是对性质不一、范围不等的集体的共同利益，即集体的生存需要、享受需要和发展需要和满足的理论概括。

　　剥削阶级国家的集体利益：剥削阶级统治的国家，为庇护本阶级私利，也是强调国家的整体利益，要求个人利益服从国家的集体利益。

　　奴隶和农民阶级的集体主义要求： 奴隶阶级和农民阶级在劳动和斗争中也提出了自己的“天下穷人是一家”的相互的集体主义思想，他们要求的是人与人之间的绝对平均，人人有一样的生产和生活资料的平均主义集体主义。

　　利已主义：是一种以个人利益对抗社会集体利益、违背人的社会性所决定的社会共同体中个人与集体两者相统一的客观关系的道德原则的社会思潮。

　　合理利已主义：即“不损人范围内的利已主义”。

　　社会公正的原则：人们通常将社会制度、社会活动、社会各项决策等方面的公正称之为社会公正

　　勤政为民：指公务人员牢记自己是人民的公仆，深入群众，遵纪守法，勤奋工作，无私奉献，努力履行自己的责任和义务，运用人民赋予的公共权利，忘我地为人民服务。

　　廉洁奉公：国家公务人员经济上要清白，政治上要公正，全心全意当人民公仆。

　　道德自律：指国家行政人员按照行政道德原则和规范的要求，在道德素质诸方面进行的自我教育、自我改造、自我磨练、自我提高的话动以及达到的道德水平。

　　他律：是行政道德建设的又一基本途径。来自外部环境的道德约束力，即他律。

　　自我学习：社会主义行政道德观念不可能在头脑中瞬息万变发产生，要通过学习行政道德理论原则规范和先进人物的生动典型，不断积累道德知识，提高用理论分析和解决实际问题的能力。

　　自我改选：通过学习理论和首先修养的楷模，联系自身，认识自我，客观地全面地解剖自己，进行自我道德批评，即通过“自审”，及时警觉存在的缺点和错误，开展积极的思想斗争，用自身的积极因素去克服消极因素，不断自我更新、自我完善。

　　自我磨练：积极参加如社会调查、基层蹲点、解决实际问题等活动，实际地履行行政道德规范，检验自己的行政道德修养目标对各种社会关系的具体调节，是否符合要求，知行是否合一。

　　榜样引导方法：即选择历史和现实中一些典型形象以供人们效仿的方法。

　　舆论宣传方法：借助各种宣传媒介传递带有信息，开成社会舆论从思想上心理上影响个体，促使国家行政人员接受行政道德原则和规范的约束。

　　应 用

　　分析我国行政道德对社会的能动作用？

　　1对社会经济生活的发展起促进或阻碍作用。当行政道德适应经济基础状况代表先进阶级利益时促进社会经济的发展。当行政道德已不能顺乎与社会生产力发展相适应的社会制度的要求时。阻碍其发展。2对社会精神生活的能动作用。行政道德水平越高，政府为人民办好事越多，全社会的精神面貌也越好。反之，则不断改进化整个社会风气。3对行政道德的能动作用要有正确估量。一方面，行政道德对社会的能动作用是不可否认也不可低估的。另一方面，对行政道德的能动作用也不能夸大。

　　说明我国行政首先基本原则的核心？

　　我国行政道德基本原则的核心，即总原则上是“为人民服务”。公有制为核心的社会经济关系决定了社会主义道德为公有制经济基础服务，集中体现就是为人民服务。因为，全本人民是社会主义国家的主人，国家行政人员来自人民、扎根于人同，是人民的公仆，他们行使的是人民授予和认可的权力，所作出的一切行政决策必须体现人民意志、代表人民的最高利益。正如毛泽东所说：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”为人民服务这一行政首先核心，包含着丰富的内在规定性。

　　分析我国的社会公正与其他社会公正的本质区别？

　　不同社会形态和不同阶级的社会公正观念有不同内容，它是由一定的社会物质生活条件和阶级利益所决定，受人们的经济、政治利益所制约的。原始社会的平等分配，被看作社会公正的真正含义。进入阶级社会，除了分配公正这一重要内容外，还体现为遵守统治阶级的政治法律要求。所有剥削阶级都认为他们所统治的社会制度是很公正的。我国是无产阶级领导的社会，无产阶级则认为社会公正的最基本内容是推翻剥削阶级统治，彻底消灭压迫和剥削。

　　说明我国行政人员遵守勤政为民、廉洁奉公的行政道德规范的必要性？

　　廉洁奉公定义+廉洁奉公是我国国家行政人员为人民服务的必然要求，是我国社会主义行政道德规范的又一个重要内容。廉洁奉公与勤政为民互相补充、互相促进。滥用权利，必损政府形象，破坏政府与人民关系。反之，官员廉洁奉公，可陶冶公众的社会情操，净化社会风气，提高行政效率和政府权威，有助于勤政。廉洁奉公的具体要求：1遵纪守法，不以权谋私。2秉公尽责，不假公济私。3艰苦朴素，勤俭节约。

　　说明我国行政道德建设与社会主义现代化建设的关系？

　　行政道德建设是社会主义现代化建设的重要内涵1思想道德规范建设的一项内容。加强思想首先建设是解决整个民族的精神支柱和精神动力问题，是发挥社会主义制度优越性的要求。2社会主义现代化建设必须两手抓、两手都要硬。物质文明和精神文明之间是一种相互促进、有机联系的辩证统一关系。加强行政道德建设有其特殊的重要意义。第一，行政道德是国家行政人员顺利完成公务的重要保证。第二，行政道德是提高社会主义道德风尚的关键。

　　分析我国新形势下加强行政道德建设的必要性？

　　1社会主义初级阶级，一方面道德建设要求坚持社会主义的价值导向，才能保证现代化建设能沿着社会主义道路健康发展；另一方面，经济上非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它必然形成从不同的利益出发的人生观和价值观，出现追求个人利益和为个人与小家庭寻求发财致富的思想；市场经济是一种利益经济，利己主义、拜金主义和享乐主义思想也会滋长和泛滥。2其政治上法制的不完善，对权力缺乏应有制约，也是产生道德滑坡的客观原因。3部分人行政道德行为失范，道德素质低下，自身缺乏道德年自制力。